一、基本情况
宁波市人大工作理论研究会成立于1996年,是专门从事人民代表大会制度理论和人大工作实践研究的群众性学术团体,业务主管单位是市人大常委会办公厅和研究室,社团登记管理机关是宁波市民政局。
2018年3月换届选举产生第五届理事会,目前有会长1人,副会长4人,秘书长1人,副秘书长3人,理事11人。秘书处设在市人大常委会研究室理论调研处,负责研究会工作日常联络协调、文字材料、课题会务保障等工作。研究会实行单位会员和个人会员制,单位会员为市人大常委会各工作机构、各区县(市)人大常委会机关、市直有关部门和驻甬高校。个人会员为市人大常委会工作机构副主任以下、四级调研员以上人员;各区县(市)人大常委会办公室分管领导、联络员,含理事会成员在内,会员总数180人。
二、工作机制
换届后主要有以下几个特点:
(一)目标定位上,以建设宁波高端智库为目标,明确工作重点和主攻方向,围绕市委重大决策部署和市人大行权履职需要,组织开展人民代表大会制度理论和民主法治建设实践研究。
(二)组织结构上,改变由常委会在职领导兼任研究会领导的做法,充分发挥老领导老同志的优势和作用,选举产生以往届市人大常委会领导、专职委员为主体的理事会,作为研究会的领导机构。每届任期五年,连任不超过两届。
(三)功能职能上,围绕全市和人大工作大局,通过理论研究提供决策咨询和理论支撑;评选交流和推介运用研究成果;加强与各级人大和驻甬高校、理论研究机构联系合作,开展调研和考察;完成市人大常委会交办的有关事项。
(四)运行机制上,变以往的非实体运作为实体化运作,以课题制为中心,建立政治学习、征文评选、理论研讨、调研考察、横向交流等一整套运作方式,建立一年两次的理事会会议制度,调整以往五年一次的会员大会为每年一次。
三、本届以来的工作情况
本届以来,在市人大常委会党组领导下,研究会深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实党的二十大精神,围绕人大立法、监督、代表工作及坚持和完善人民代表大会制度等方面进行研究,形成了一些研究成果,活跃了我市人大工作理论研究氛围,助推了我市地方人大工作创新发展。概括起来,主要是“四抓”:
一抓政治学习,把准正确方向、夯实思想根基。研究会始终把思想政治建设放在首位,把加强政治学习作为提高理论水平和研究能力的基础工程、根本任务来抓,坚决在思想上政治上行动上和党中央保持高度一致,坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。政治学习主要采取理事会“集中研学”和“个人自学”两种方式。每年3月、10月两次集中学习,分别学习全国和省市两会精神、中央全会精神和习近平总书记重要讲话精神。平时依托微信群开展线上交流,为理事发放学习书籍、时政资料汇编等。
二抓调查研究,提供决策参考、发挥智库职能。把开展调查研究、形成高质量研究成果,作为研究会发挥智库作用的主要内容和根本任务对待。自换届以来一般每年开展四个课题研究。在课题的选择上,事先和市人大常委会办公厅、研究室、各工委对接,酝酿提出若干候选课题,秘书处提出初步方案,经会长会议研究确定课题实施方案。根据课题研究需要,每年都围绕发展改革、生态环境、科技创新、文化教育等不同专题,深入一线开展调研考察活动2-3次,调研时通过召开座谈会或者邀请相关部门介绍工作情况等形式,了解掌握经济社会发展现状。
三抓群众性研讨,服务人大工作、浓厚研究氛围。研究会把开展群众性研讨作为创新思路、破解难题、推动工作、培养人才的有效载体来抓。本届以来连续四年开展全市人大系统主题征文和理论研讨活动,每年都收到市人大常委会机关、区县(市)和乡镇街道及其他方面来稿百余篇,通过查重复核、评委初评、会长会议复评、理事会会议定评,评出优秀者予以表彰,并汇编成册,采取多种形式推广转化。通过征文和理论研讨活动,激发了大家对人大工作、人大理论调研思考的热情,有效推动了全市人大工作和建设。
四抓自身建设,增强能力素质、提升参谋质效。坚持以建设人大智库为目标,以服务人大履职为己任,始终把自身建设作为基础性工程来抓。注重建章立制、规范运行。先后制订了研究会管理细则、课题委托管理办法、优秀成果评比办法等6项规章制度,2021年对课题研究管理办法进行了修订,进一步推动研究会工作规范化。注重充实力量、建强队伍。根据工作和发展需要,吸纳热心研究、善于研究的优秀人大工作者、专家学者进入理事会(2020胡谟敦、金红旗,2021陈德良、陈志国)。注重借智借脑、形成合力。加强同党政机关有关部门联系,与驻甬高校院所搭建合作平台。课题组专门吸收政府有关部门、人大代表、市人大常委会专(工)委人员参加,形成内外联动的研究合力。注重公开公正、择优合作。在课题的组织实施上,采用竞争性办法,通过函询、招标、面洽等形式,面向社会和高校公开公正选择委托研究单位。注重对外交流、互通有无。发挥研究会的平台载体作用,完善交流合作机制,加强与区县(市)、兄弟省市人大理论研究会的联系,通过交流互访、交换研究成果等方式,扩宽视野、借鉴经验、提升能力。
回顾换届以来的工作,研究会之所以能够取得一定成绩、发挥积极作用,得益于市人大常委会党组、宁波市社科联的关心重视,得益于各工作机构的大力支持。