作为统一多民族国家,中国在历史上虽然有统一时期和割据时期,但交流交融是历史发展总趋势。新疆与祖国内地在漫长的历史发展中,唇齿相依,踵事增华,融入中华民族多元一体的大家庭中。
新疆地处祖国大西北,古称西域。汉朝将西域纳入版图,开启了新疆与内地一体化的历史进程。
新疆与祖国内地早在新石器时代就有着密切的经济文化联系。当代考古出土文物表明,新疆不同地区出土东南沿海的海贝、内地丝绸、铜镜和漆器等;同时,内地多处早期历史遗址发掘出大量新疆和田玉石。除了出土文物外,中国古代大量文献也表明内地与新疆的密切关系。例如,史籍《山海经》《竹书纪年》《穆天子传》《逸周书》及《史记》《汉书》等,都是把西域列为中华文明组成部分。
汉朝建立后,汉武帝派遣张骞两度出使西域,加强同西域乌孙等部族联系,获得西域政治、民族、社会、经济、交通、气候等方面第一手资料,为统一西域创造了条件。公元前60年,匈奴日逐王归降西汉,汉朝中央政府设置西域都护府,统辖天山南北及葱岭一带广大地区。西域都护府的设立,标志着新疆正式纳入祖国版图。汉朝中央政府除了直接向西域派遣官吏外,还册封西域各国国王和官吏,为其颁赐印绶。东汉时期,先是在西域设置西域都护府,公元123年设立西域长史府,替代西域都护府,直到东汉末年。东汉的“西域都护”和“西域长史”均是管辖天山南北的最高军政长官。
魏晋南北朝时期,继续沿袭东汉旧制治理西域。220年曹魏政权建立,在西域设置西域长史和戊己校尉,管理西域事务。魏王朝先后册封西域多个地方政权首领,例如,222年,册封车师后部王壹多杂为“守魏侍中,号大都尉”,“受魏王印”等。同时,西域各地方政权不断派遣使者到洛阳朝贡,据史料记载,龟兹、于阗、康居、乌孙、疏勒、月氏、鄯善和车师,均像汉代一样保持朝贡。西晋仍沿袭曹魏旧制,在楼兰设立西域长史府,管辖西域;在高昌设立戊己校尉,领导屯田戍守;同时,西晋继续册封西域鄯善、焉耆等地首领。
十六国时期,西域为河西凉州地方割据政权管辖。前凉、前秦、后凉、西凉和北凉先后统治着西域,以汉族为主体的高昌地区建高昌王国,实施郡县制,按照内地郡县制度管理。
隋唐以前,汉朝开辟西域治理基本体制并一直得到沿用;当然,魏晋南北朝时期也有所创新,开始引入郡县制治理西域。
隋唐时期,开辟治理西域新模式,管理西域更为广大的区域。581年,隋朝建立,统一全中国,结束了数百年分裂割据局面。7世纪初,隋朝在鄯善(今若羌)、且末(今且末县西南)、伊吾设郡;隋炀帝时,西域有34个地方政权到中原王朝朝贡,隋政府专门设立西域校尉,管理西域事务。
618年,唐朝建立后大力经营西域。630年后,唐朝在新疆东部陆续设置西伊州(后改为伊州)、西州和庭州,共辖12个县,县下设有乡、里,实施与内地一致的治理制度。640年,唐朝设置安西都护府,658年,改为安西大都护府,全面确立对西域的统治地位。703年,唐朝在天山以北设置北庭都护府,与安西都护府分治西域。709年,北庭都护府升格为北庭大都护府。安西都护府共辖22个都督府、118州,管辖着天山以南、葱岭以西广大地区;北庭都护府共辖23个都督府,管辖天山以北至巴尔喀什湖以东、以南广大地区。
与西域东部地区的州县制不同,唐朝对西域西部广大地区实行羁縻制度。这些府、州的都督、刺史均由部落原首领担任,可以沿用原来统治机构,按照其部落习惯统治所辖区域;其官位世袭,但必须接受唐中央政府册封。7世纪中叶后,唐朝设立龟兹、于阗、疏勒、碎叶四大军镇,即安西四镇,强化治理。
隋唐时期,特别是唐朝在西域建立起系统的管辖和治理机关,反映出这一时期对西域管辖和治理大大提升,在维护西域社会稳定和保障丝路安全畅通的同时,有力促进了新疆开发与经济发展。
五代与宋朝时期,内地先后建立后梁、后唐、后晋、后汉和后周五个割据政权,西域也出现多个互不统属的地方政权,主要有喀喇汗王朝、于阗李氏王国和高昌回鹘王国等,但均与内地保持密切关系。例如,李圣天自称为唐之宗属,对后晋保持朝贡关系,后晋册封李圣天为大宝于阗国王。五代时期,高昌回鹘王国多次派人到后周朝贡;宋朝时期高昌王、于阗王、喀喇汗王都曾遣使向宋朝进贡。
13世纪初叶,成吉思汗崛起后西征西域,灭西辽,统一天山南北。元朝建立后,加强对西部领土管辖,设立行尚书省、都护府、元帅府、宣慰司、西域卫亲军都指挥使司、提刑按察司、交钞提举司和交钞库等;还直接派官吏和军队,分封汗国、册封地方首领。在整个元代,西域地区一直深受中央重视,被置于和内地行省同样重要的地位。
1391年,明朝收复哈密。1406年,明朝中央政府在哈密设卫。明朝还册封和任命别失八里、亦力把里、吐鲁番和瓦剌等地割据政权首领,不断派官吏巡视西域各地,直接和间接地管理西域各地方政权。同时,西域各地方政权也不断向明朝中央政府称臣纳贡。
清王朝逐步实现新疆与内地政治制度一体化。1755年清朝平定时叛时降的准噶尔割据政权,1759年又平定大小和卓木叛乱,统一天山南北。此后,对新疆实行军府制统治,设伊犁将军于惠远,伊犁将军为统治新疆军政的最高官员。同时,清政府针对新疆不同地区,采用不同统治制度,分别在维吾尔族聚居的南疆实行伯克制度,但是废除伯克世袭制;在蒙古族和哈萨克族地区实行札萨克制度,在哈密等地实行郡县制。19世纪中叶,浩罕汗国乘新疆内乱之际入侵新疆,在喀什噶尔建立伪政权。1878年,在新疆各族人民的大力支持下,左宗棠率军迅速消灭阿古柏伪政权,收复新疆。新疆收复后,清政府顺应历史发展和现实治理的要求,于1884年在新疆正式建省,与内地政治完全一体化。
综上所述,新疆与祖国内地一体化是历史发展的必然,也充分说明新疆自古以来就是中国不可分割的一部分;在漫长的发展过程中,各民族人民患难与共,同舟共济,形成了维护国家统一,维护民族团结,反对外来侵略,反对分裂的光荣传统,结成了密不可分的命运共同体。
(作者:许建英,中国社会科学院中国边疆研究所研究员)