●当前，宁波正处于工业化中后期阶段，产业结构重型化特征明显，属于典型的二、三产业“融合发展期”，工业的高端攀升和内涵升级具有强烈的内在动力。

　　●宁波产业发展基本呈现大型企业以实力增强为主、小型企业以数量增长为主和中型企业以实力和数量齐增为主的发展格局，构建大小企业间以协作与分层竞争为主要内容的新型竞争合作关系，是宁波产业组织创新的重要内容。

　　●此外，宁波还应进一步完善区域创新体系，增强工业创新发展能力；提升对外经济合作水平，构建开放型经济体系；优化工业空间布局，推进产业集群发展；完善资源要素保障体制机制，提高产业转型发展保障能力。

　　全球金融危机对国际和国内发展环境产生了一系列重大影响。当前，宁波工业经济发展遇到了不少挑战，如外部需求萎缩、贸易保护主义抬头、汇率风险加大、能源和原材料价格波动加大、建设用地紧缺、节能减排约束加强和劳动用工成本上升等，工业经济转型发展的重要性、紧迫性更加突显。这既是适应宁波发展阶段变化的内在需要，也是成功应对国际金融危机的现实需要。

　　一、构筑特色现代产业体系，促进工业的高端攀升和内涵升级

　　现代产业体系是一个地区经济发展水平和综合实力的重要标志，表现为产业在横向联系上具有均衡性和协调性的特点，在纵向发展上具有产业链完整性的特点。当前，宁波人均GDP已经超过1万美元，产业结构重型化特征明显，石化、装备制造等重点行业支撑作用显著。按照经典的经济发展阶段模型，宁波正处于工业化中后期阶段，属于典型的二、三产业“融合发展期”，工业的高端攀升和内涵升级具有强烈的内在动力。

　　1、做强做优五大重点优势产业。着力推进信息化改造，做强机电一体化的装备制造、电子电器、汽车及零部件、石化和高档纺织服装五大重点优势产业。其中，机电一体化的装备制造、电子电器、汽车及零部件三个产业，重点是在扩大规模的同时，全力主攻核心技术，向产业链的高端领域拓展，增强智能化的整机制造能力，提高关键零部件档次；石化产业，重点是按经济效益、社会效益和生态效益高度统一的原则，实行优化改造，扩张规模优势，完善产业链和循环经济链，提高发展质量；高档纺织服装产业，重点是推进产业链向高端延伸，加大研发投入，加强营销模式创新，提高国际国内市场开发经营能力，继续保持竞争优势。

　　2、做大做强五大新兴产业。把握后危机时代世界科技革命和产业发展方向，加强分类引导，集中优质资源，实行积极引进和重点培育扶持并举，着力做大做强新材料、新能源、新光源、软件及服务外包、医疗及保健设备等已有一定基础、发展前景广阔的五大新兴产业。

　　3、加快发展四大生产性服务业。大力发展网上“虚拟专业市场”，提升现代商贸业。依托专业市场，利用信息网络技术促进网上数字化市场、支付系统和新型物流系统的发展，并逐步建立网上“信息中心”和“配送中心”等电子商务平台，使网上市场与网上交易逐渐成为商品贸易的重要方式。打造区域金融中心，构建现代金融产业体系。培育长三角南翼的金融中心，打通与国际资本的联系，利用金融资本的纽带向先进制造业输送资金、技术、信息和服务等高级要素。大力发展本地总部型金融企业和新兴金融服务业，加快重点区域的金融基础设施建设与金融产业布局，形成以商业银行和资本市场为主导的现代金融产业体系。依托港口优势，发展现代物流业。要按照现代企业制度要求，用市场化的方法，积极鼓励和支持大型物流企业实现规模扩张，培育一批规模化、专业化的综合型物流企业。要利用“东方大港”进行资源类产品的大规模吞吐，有效降低要素的成本，提升全球资源“为我所用”的能力与效率。发展文化创意产业，使宁波成为“创意设计大市”。加快推进新闻出版、广播影视、文化艺术、体育健身和娱乐业发展，发展壮大数字电视、动漫创意等新兴文化产业，增强宁波软实力，满足日益增长的文化需求。发展包括工业设计及研发、服装设计、软件设计、建筑景观设计、广告和咨询等在内的创意经济。

　　二、完善区域创新体系，增强工业创新发展能力

　　美国著名管理学教授迈克尔•波特认为，一个国家或地区的经济发展一般要经历生产要素导向型、投资导向型、创新导向型和财富导向型四个阶段。当前，宁波工业经济创新投入亮点频现，其发展开始由投资导向型向创新导向型转型，创新已逐渐成为工业经济发展的重要动力源泉。

　　1、着力推进与国内外著名高校和大院大所的科技合作。进一步加大科技合作资金支持力度，继续加强与中科院材料所、兵科院和浙江大学等的全面科技合作，鼓励高层次人才来我市挂职和创业，共建研发机构，积极吸引高新技术项目落户我市。鼓励企业与高校及科研院所开展多种形式的产学研联合，提高科研院所面向企业和市场的技术创新能力。增强在甬高校和科研机构的研发水平，增强为宁波企业和地方经济发展服务的能力。积极引进跨国公司、中央直属企业和省外大型民营企业等大企业大集团来宁波设立研发基地，促进我市工业升级和结构调整。

　　2、加快科技“孵化器”建设。充分发挥宁波科技创业中心、留学人员创业园等现有“孵化器”的作用，完善孵化设施、强化孵化功能，使其成为科技人员创业的重要基地。建立创新引导基金，利用宁波丰富的民间资本，引进国内外知名创投基金，大力发展私募基金，引导民间资本投向更高层次的创业创新活动。

　　3、增强企业研发能力。鼓励企业加快工程技术中心、技术中心建设，提高企业自主研发和创新能力。充分发挥高新技术园区作为创新创业集聚基地的作用，鼓励县（市）、区的重点企业在市高新技术园区设立研发中心，对研发中心引进的高级急需人才在住房安置等方面给予适当照顾。鼓励企业加大研发投入。

　　4、大力发展各种类型的科技中介服务机构。鼓励科技人员创办民营科技中介服务组织，积极开展技术贸易、技术培训、科技评估、信息服务、专利咨询、知识产权保护等科技中介服务工作，加速科技成果的转化和扩散。

　　5、构建激励创新的制度和政策环境，激发创新活力。实施知识产权战略，促进知识产权的交易和使用，坚决打击各种侵权盗版活动，维护知识产权人的合法权益，引导和激励企业运用知识产权规则。加强相关机构建设，强化知识产权的行政管理和行政保护。加大品牌保护力度，鼓励企业增加品牌建设投入，从研发设计和营销推广着手，提升品牌价值。引导企业完善技术要素参与股权与收益分配的机制，促进知识尽快转变为生产力。

　　三、优化产业组织模式，促进企业间协同发展

　　产业组织创新是工业转型升级重要内容。当前，宁波产业发展基本呈现大型企业以实力增强为主、小型企业以数量增长为主和中型企业以实力和数量齐增为主的发展格局，构建大小企业间以协作与分层竞争为主要内容的新型竞争合作关系，努力培育成为具有国际水准的产业集群是宁波产业组织创新的重要内容。

　　1、促进产业集群从模仿型向创新型攀升，努力培育成为具有国际水准的产业集群。产业集群构成了宁波富有特色的区域性产业组织形态。要从全球生产网络和全球价值链的视角审视宁波地方产业集群在国际分工和国际贸易中的地位，充分利用现有产业集群的比较优势，积极主动地融入由跨国公司主导的国际生产体系，培育大型品牌生产集团和商贸集团，从而促使其融入全球生产网络并发展成为具有国际水准的产业集群。

　　2、优化制造业的产业组织模式，在宁波大中小企业之间塑造以协作与分层竞争为主要内容的新型竞争合作关系。中小企业为了能够参与由生产商主导或购买商主导的跨国生产和流通网络，就必须基于中小企业与大公司之间的联系，构筑起能适应残酷竞争的网络组织。因此，要优化制造业的产业组织模式：一方面，大企业可以通过资产重组和存量调整，迅速壮大企业规模和资金实力，形成真正具备参与国际市场竞争能力的大型企业集团；另一方面，中小企业要成为“小型巨人”或“配件明星”，从而在产业内部，形成大中小型企业兼备的金字塔状的分工协作体系。

　　四、提升对外经济合作水平，构建开放型经济体系

　　对外合作水平反映了宁波工业经济在全球价值链中的地位和参与程度。加快转变对外贸易方式，增加先进技术装备和重要资源的进口，培育宁波本土0跨国公司和加大对跨国公司和世界级大企业（包括央企）的引资力度是提升宁波对外经济合作水平的重要举措。

　　1、加快转变对外贸易方式，大力发展转口贸易和离岸贸易。顺应国际贸易环境的变化趋势，充分发挥保税港区、保税区、出口加工区等在对外开放中的重要作用，大力发展转口贸易和离岸贸易，并带动相关行业的发展。

　　2、增加先进技术装备和重要资源的进口，提升产业技术水平和促进产业升级。宁波是出口大市，增加市内急需的先进技术、关键设备进口，是缓解贸易顺差过大的重要手段之一。扩大先进技术设备进口，做好消化吸收，是提升宁波产业竞争层次，加快产业结构调整的有效途径，对促进宁波经济又好又快发展具有显著作用。特别是引进有利于节约资源和减少污染排放的技术设备，为宁波建设两型社会和发展低碳经济服务。

　　3、加大对跨国公司和世界级大企业（包括央企）的引资力度。要抓住经济全球化的新特点，积极吸引跨国公司的高附加值、低能耗和低排放环节落户到宁波，利用全球资源促进宁波经济转型升级。

　　4、培育宁波本土型跨国公司，加快“走出去”步伐。经过较长时期的资本积累和历练，宁波有实力的民营企业已经将触角伸向国外，试图在全球框架内利用各种在国外具有比较优势的先进要素，建立自己的国际营销体系，并参与到全球生产网络之中。要在一些具有一定生产规模的产业或行业，由龙头企业带动广大中小企业进入国际市场，同时积极进行核心技术的开发与研制，增强产品的竞争力。

　　五、优化工业空间布局，推进产业集群发展

　　优化工业空间布局是工业经济转型发展的重要内容。新世纪以来，宁波加大工业园区化工作力度，全市工业空间布局呈现快速集聚发展态势，工业园区集中率和单位土地工业产出显著提高。当前，加快工业园区二次创业步伐，推进产业集群发展是工业经济转型发展的重要举措。

　　1、加快工业园区二次创业步伐，实现其功能转型提升。开发区是宁波工业密集区和城市经济增长极，其转型升级是工业化和城市化的重要内容。因此，开发区要加快由工业开发区（工业功能区）向新兴产业区转变；要加快从制造业占绝大比重向重点发展现代服务业转变；要加快从原来的副城区、城郊结合区向城市新区转变。

　　2、着力提升块状特色产业集聚区发展水平。按集约化发展要求，优化产业层次，强化分工协作，加强产业链整合，鼓励发展“补链”型企业，实施差异化竞争战略，使已有块状特色产业集群从简单“轧堆”、价格竞争向完善价值链提升，努力形成一批规模大、创新能力强、品牌影响广、市场份额高的现代产业集群基地。

　　3、着力培育新兴、特色产业基地。以各类开发区（园区）、城市功能区为重点，以五大新兴产业为主攻方向，加强产业规划，完善产业政策，大力扶持一批拥有自主专利和品牌、核心竞争能力强、发展态势好、成长性高的“苗子型”企业。进一步强化专业化招商选资，大力引进一批优势企业和项目，加快推进新兴产业基地建设。通过产业链带动、品牌带动、市场带动、资源循环利用、企业重组改造等多种途径，大力培育发展一批主导产业突出、特色鲜明、规模较大、创新能力强的特色优势产业基地。

　　六、完善资源要素保障体制机制，提高产业转型发展保障能力

　　提升资源要素利用效率是工业转型升级的内在需要。完善土地、人才、能源和财政投入等资源要素的保障体制机制，对工业转型升级有着重要的意义。

　　1、提高土地配置效率，拓宽土地利用空间。全面引入市场竞争机制配置工业用地。促进土地使用权有效流转，提高土地利用效率和投入产出率。运用市场准入标准、经济杠杆和供地政策，引导工业向开发区集中，最大限度地发挥土地的集聚效应。坚持“选商引资”，以最小的土地消耗实现效益的最大化。鼓励集中建造标准厂房为中小企业提供生产经营场所。建立市域范围内经依法批准设立的开发区（园区）土地集约利用评价体系，全面实行土地集约利用考核制度。

　　2、建立健全创业创新人才保障机制。加快培育创新型企业家。扩大范围，加大力度，大力实施企业家素质提升工程，实行深造培训和集中轮训相结合，通过EMBA课程、短期进修、网络培训等多种形式，进一步提升企业家和各类不同层次企业经营管理者的综合素质和国际化水平。加快建设创新型人才队伍。搭建平台，落实政策，大力引进以领军和拔尖人才为重点的各类高层次创新型人才。创造条件，优化服务，着眼于提高创新能力，加强培养管理、经营、工业设计等领域的高层次创新型人才，积极培育一大批高素质的创新型技能人才，有效推进企业创新团队建设。

　　3、推进能源资源的集约节约利用。实施节能监察制度，加强节能监察队伍建设，健全能耗监测体系。推动重点耗能企业健全节能工作机构，建立科学的节能管理核算体系。加强先进节能技术设备的推广、开发，大力培育节能中介服务机构。开展能效对标活动，对超出行业能耗平均水平的企业，依照国家法律法规和政策，实施制裁。加强环境容量控制，探索企业排污权交易制度。大力发展循环经济。

　　4、整合财政扶持资金，提升扶持效率。整合现有各种工业财政扶持资金为工业结构调整专项资金，重点用于结构调整项目贴息、中小企业扶持、信息化项目、公共服务平台建设、技术创新、节能和清洁生产等方面的补助，使之成为优化结构、转变工业经济发展方式的重要手段。建立政府财政性投入资金的绩效考核体系，建立健全行政部门联席会议、专家委员会评审和社会监督制度，进一步提高财政扶持资金的综合功效。